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通知公告

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关于印发《闻喜县引进高端人才暂行办法》的通知

发布时间:2018-05-17 05:46 来源: 浏览次数:946

 

 

 

 

 

 

 

闻发〔201821

 

 

中共闻喜县委

闻喜县人民政府

关于印发《闻喜县引进高端人才暂行办法》的

  

 

各乡、镇党委和人民政府,县委各部委,县直各委、办、局,

各人民团体:

《闻喜县引进高端人才暂行办法》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

                                                                       中共闻喜县委

                                                                       闻喜县人民政府

                                                                                   2018426

闻喜县引进高端人才暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十九大、十九届三中全会精神全面落实中央、省委、市委关于深化人才发展体制机制改革的重大部署,切实践行走进新时代,建设大运城,打造副中心,彰显新作为总目标,加快建设人才强县,为四个闻喜建设提供有力人才支撑,制定本办法。 

第二条 坚持党管人才、改革创新,重点突破、市场主导原则,以急需紧缺为先、发展需要为本、业绩能力为要、激励保障并重为导向,着力解决我人才总量偏少、产业领军人才短缺、人才市场化不够、人才服务环境不优等问题,加快引进高端人才,探索建立政府引导、单位主体、市场运作、流动规范的精准引才新机制,使各类人才在闻喜各得其所、各尽其能、尽展其才、建功立业。

第三条 人才引进工作坚持以下原则:

一是坚持按需引进的原则。遵循人才强县战略,做到按需精准引进,注重引进人才的实用性。二是坚持待遇引人、事业引人、感情引人并重的原则。既要给引进的人才适当的物质待遇,又要高度重视事业引人和感情引人。三是坚持公开、公平、竞争的原则。引进人才原则上采取对外公开招聘的办法,招聘岗位、待遇、考试考核程序等均通过媒体向社会公布。四是坚持引进方式多样化的原则。把国内引进与国外引进结合起来,把个体引进与团体引进结合起来,把全职引进与柔性引进结合起来。

第二章 引进领域和对象

第四条 面向我经济主战场,实体经济三个发展计划人才需求为重点大力引进高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,现代信息技术、金融、现代物流、文化旅游等现代服务业,教育、医疗、休闲、养老、健康等民生行业,以及现代农业、城市规划、镁深加工、钢铁、玻璃主导产业领域的高端人才。

第五条 高端人才主要指遵纪守法、政治坚定、诚实守信、爱岗敬业,能引领带动我县科技进步、产业升级、文化繁荣、社会发展的高层次、高学历和紧缺急需的两高一紧人才。

(一)高层次人才

高层次人才指高层次创新创业人才,需具备下列条件之一:

1、一般应具有全日制大学本科及以上学历,自带技术、项目、资金落户闻喜注册创(领)办高新技术企业或合作开发产业化项目,有明确产品和市场目标,拥有的技术成果国内领先,符合我县产业发展战略布局和产业技术创新需求,有良好的产业化开发潜力和市场前景,其核心技术的产品处于中试或产业化阶段。且本人为法人代表,投入企业注册资本不少于100万元人民币(不含技术入股),非法人代表的,股权不低于总投资的30%

2、依托高校、科研院所、企业研发平台和创新项目,具备较强科技创新能力,学术技术成果达到国际一流、国内领先水平,有明确的成果转化路线图,致力于创新成果产业化,并能在我县形成新兴产业;或主持过大型科技工程项目,具有丰富的科研、工程技术经验的专家学者。

3、拥有3年以上在世界或中国五百强企业、著名跨国公司、金融机构、著名高校、科研院所关键岗位担任过高级管理职务、高级技术职务经验的管理人才和技术人才。  

4、其他经委人才工作领导组评审认定的高层次创新创业人才。

(二)高学历人才

高学历人才指国内外高校毕业的优秀全日制博士、硕士研究生。具备下列条件之一:

1、全日制博士研究生,年龄一般在35周岁以下。

2、全日制硕士研究生,具有我县重点领域行业需求的专业,年龄一般在30周岁以下。

(三)紧缺急需人才

紧缺急需人才需具备下列条件之一:

1、所学专业为用人单位急需、市场紧缺、公开招聘难度较大,且具有正高、副高级专业技术资格的人才或取得全日制博士、硕士研究生学历的人才。乡镇卫生院急需的专业技术人员需具有中级以上职称。

2、具有高超技能、精湛技艺,能攻克关键技术工艺操作性难题的高级技师及其他实用型工匠大师。符合我县产业结构需求,能在相关行业技术升级改造、品牌战略推广等方面提供重要

服务的人才。

3、拥有的科研或技术成果能够推动产业转型升级,创造较大经济社会效益且为第一产权或发明人的人才。

4、在某些方面具有特殊才能或突出贡献且为我县紧缺急需,经委人才工作领导组评审认定的专才

第三章 引进方式和程序

第六条 引进人才方式分为柔性引进和全职引进。柔性引进指用人单位不改变人才的户籍、人事、社保等关系,采取灵活方式与人才进行合作,与用人单位签订5年以上聘用合同且每年在我县工作时间不少于3个月;全职引进,指人事关系转入我县且与用人单位签订5年以上聘用(劳动)合同。

第七条 柔性引进方式主要包括项目合作、顾问指导、技术咨询、专业管理等;全职引进方式主要采取考试考核、选聘认定等。本办法第五条规定的高层次创新创业人才可以全职引进,也可以柔性引进;第五条规定的高学历人才及紧缺急需人才须全职引进。

第八条 柔性引进人才工作程序

(一)发布公告。征集用人单位引才需求,编制我县引才需求目录,向社会发布引才公告。

(二)对接洽谈。用人单位可通过各种招才引才方式,与有意向的优秀人才直接对接。

(三)评审公示。用人单位将相关申报材料报上级主管部门

初审通过后,由专家评审委员会评审认定,报委人才工作领导组审批,向社会公示。

(四)签订合同。用人单位与引进人才签订书面合同或协议,明确双方权利义务,就合作期间的目标责任、薪酬待遇、服务期限等内容进行约定。

(五)备案管理。用人单位及时将合同签订、在岗离岗等情况报县委人才办备案。

第九条 全职引进县直事业单位人才工作程序

全职引进县直事业单位人才工作在委人才工作领导组统一领导下,由县委人才办统筹规划、牵头协调、督导推进。

(一)发布公告。引才单位结合实际申报本单位所需人才的专业和数量,县委人才办征集汇总各用人单位的岗位需求,经编制部门核定,提请县委人才工作领导组研究审定引进人才的工作岗位、资格条件和引进数量后,向社会发布公告。

(二)组织报名。采取网上报名或现场报名的方式进行。

(三)资格审查。查验核实报名人员的相关材料,对其资格条件进行审核,资格审查贯穿引进全过程。

(四)考试考核。坚持公平公正公开、科学规范严谨的考评原则,由县委人才办组织实施考试考核工作。

(五)体检。参照公务员录用体检标准和方式进行。

(六)考察。考察采取档案审查、实地走访、民主测评、个别谈话等方式进行,主要对拟引进人员的政治思想、道德品质、

遵纪守法、能力素质、工作表现等进行考察了解,并对拟引进人

员提供的资料信息和是否符合岗位要求等进行复核。

)研究公示。考察结果报县委人才工作领导组研究确定拟引进人员名单,并在相关媒体进行公示,公示期为7个工作日。

)办理手续。用人单位与公示无异议的引进对象签订服务期限不少于5年的聘用合同。组织、人社、编办、财政、公安等有关部门按程序限期为引进的人才办理相关手续。

引进具有博士学位、高级专业技术职务任职资格或紧缺急需的专业人才时,可采取考方式确定拟聘用人选。

第四章 扶持措施

第十条  创新创业支持 

(一)启动资助。凡是国家级、省部级、教授等正高级专业技术职称、副教授等副高级专业技术职称(含全日制博士研究生学历)的人才来我县创(领)办企业,经专家评审委员会评审通过后,财政分别给予500万元、300万元、200万元、100万元的项目启动资助。企业注册后,先行拨付50%的资助资金,两年后对引进人才的企业或项目进行中期评估,通过中期评估的,予以拨付剩余50%的资助资金;未通过中期评估的,待其通过整改符合要求后再拨付剩余资金;整改后仍不符合要求的,停止拨付资助资金。

(二)场地优惠。3年内企业所在的工业园区、乡镇负责免费提供工作场所。需要生产性建设用地的,按照工业用地标准优先供地。

(三)贷款支持。对于科技含量高、产业化潜力大的创业项目,经评审认定,创业3年内财政根据央行同期贷款基准利率按不低于利息总额的50%给予最高100万元贷款贴息支持

(四)金融扶持。创(领)办企业在国内主板、中小板、创业板上市和在新三板挂牌交易的,市级财政分别一次性给予100万元、50万元的奖励,县财政再分别一次性给予50万元、20万元的奖励对重组外地上市公司并将上市公司总部迁入我县的本地重组方,一次性给予100万元补助。支持银行机构采取与风险投资联动的方式,凭个人信用对人才创(领)办的科技型企业开展股权融资、期权融资和知识产权质押融资等金融服务。

(五)采购支持。创(领)办小微企业自主研发的新产品,鼓励本企业优先采购使用。本行政事业单位采购预算中预留30%以上份额,在采购活动中给予6%10%的价格扣除参与采购评审。

(六)技术转化。高校、科研院所科技成果转让转化所得净收益,按不低于70%的比例奖励课题负责人、骨干技术人员和研发团队。来我县创新创业人才,其企业或项目投产5年内取得经济效益的,财政按企业对当地经济发展所作贡献给予一定奖励。

(七)科研资助。建立科技创新券制度,财政给予高层次人才创(领)办的科技型企业每年最高10万元的创新券,用于购买创新服务。已经立项支持的领军人才创(领)办企业,符合科技计划申报指南的项目,三年内实现年销售收入首次超过2000万元、5000万元的,财政择优分别给予50万元、100万元的科研经费资助,支持其开展新的科技研发和产品开发项目。

(八)获奖支持。对人才(领)办企业参加具有国际、国内影响力创新创业大赛获奖的,经认定,给予最高100万元的创业发展资助。引进人才新入选山西省百人计划国家千人计划万人计划的,市财政给予一次性3050万元奖励,县财政再给予一次1030万元奖励。

(九)学术支持。鼓励国(境)内外知名学术机构、学术组织我县发起、组织学术论坛,力争一批高水平的学术论坛落户闻喜成为永久性会议基地。支持各类企业、产业联盟、文化团体、新型研发组织发起技术研讨和创新交流活动,并给予210万元资金资助。加强裴氏文化、红色文化等学术交流和探讨,助推我县文化旅游事业的发展。优先推荐、组织高层次创新创业人才及高级经营管理人才参加国(境)内外学术会议和培训,赴国内发达地区进行挂职锻炼,所需费用由人才资源开发专项资金承担。

(十)项目申报。引进人才申报国家、省、市有关科技项目时,科技部门应优先立项、优先推荐,并做好相关服务。对人才创(领)办企业的信息化建设项目,免费提供5年云数据服务支持。引进人才在我县主持的科研项目中取得的科研成果,科技部门优先推荐申报国家级、省级科学技术奖励和专利。

(十一)平台建设。鼓励支持优势企业、职业院校建立院士专家工作站、博士后科研工作站、创业基地、高技能人才培训基地、技能大师工作室、工程技术研究中心和技术转移中心等研发机构。新建省级、市级院士专家工作站,给予30万元、20万元的建站资助;新建国家级、省级博士后科研工作站,给予20万元、10万元的建站资助。现有博士后科研工作站招收博士后进站开展科研活动,每进站1名博士后给予10万元经费资助;对引进的符合我县产业发展方向且成果在我县转化的国家级、省级研发平台以及通过国家级企业技术中心认定的平台,一次性给予50万元资助。上述费用从人才资源开发专项资金中列支。

(十二)政企流动。坚持顺向流动市场配置办理、逆向流动科学调控的原则,鼓励支持机关事业单位有管理经验和技术专长的工作人员离岗创新创业。企业生产科研领域引进的高层次和紧缺急需人才,工作满5年以上、业绩突出、具有全日制大学本科以上学历且事业单位紧缺急需的,由用人单位的主管部门向编制部门申请人才专项编制,按照专业对口原则到事业单位应聘,从事技术指导与服务、项目开发与管理、工程设计、教学科研等工作。

第五章 激励保障

第十一条 资金补助。本办法全职引进的高层次和紧缺急需人才凡与用人单位签订5年以上聘用合同,给予安家补贴和人才津贴。柔性引进的高层次和紧缺急需人才凡与用人单位签订5

以上聘用合同且每年在我县工作不少于3个月,按实际在闻喜

作时间发放人才津贴。具体标准为:

(一)国家级专家,给予中国科学院院士、中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者以及国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖前2位完成人200万元的安家补贴、每月2万元的人才津贴;给予国家重点学科、重点实验室、重点工程技术研究中心的学术技术带头人以及国家千人计划”“万人计划入选者长江学者、国家有突出贡献的中青年专家、国家杰出青年科学基金获得者100万元的安家补贴、每月1万元的人才津贴。

(二)省部级专家,给予省级重点学科、重点实验室、重点工程技术研究中心学术技术带头人以及百人计划入选者、三晋学者、省部级有突出贡献的中青年专家、享受国务院特殊津贴专家、博士生导师、中华技能大奖获得者50万元的安家补贴、每月8000元的人才津贴。

(三)具有正高级专业技术职称的,给予每人20万元的安家补贴、每月5000元的人才津贴。

(四)具有副高级专业技术职称(含全日制博士研究生)、高级技师的,给予每人10万元安家补助,每月2000元的人才津贴。

(五)引进的硕士研究生学历人才,到企业工作的,给予每人2万元安家补助

(六)对高层次人才带项目、带技术、带资金、带团队来我县创新创业,享受我县招商引资优惠政策,项目投资在1000万元以上的,给予不少于50万元的创业补助资金;对全县经济发展和促进劳动力就业有重大带动影响的,给予不少于100万元的创业补助资金。

引进的高层次人才,、财政部门批准,可在调入确定的薪级工资基础上向上浮动25级,自批准的下月起执行,并按年度考核正常晋升薪级。

以上资金从引进当年起,按年度每年年底发放一次,5年内发放完毕。对符合两项以上补贴标准的,按补贴标准较高的一项计发。享受安家补贴的引进人才,服务期限未满的自解除合同当年起停止发放安家补贴。安家补贴和人才津贴由财政和用人单位各承担50%

第十二条 工资薪酬。实行高端人才协议工资、项目报酬、年薪制等薪酬分配办法,根据岗位、专业技术能力以及实际贡献协商确定劳动报酬。建立企事业首席专家、首席工程师、首席技师等高级技术技能人才激励制度,试行技能入股、期权激励、效益分成等中长期激励方式。对全产业发展有特殊贡献的科研人员根据其对地方产业发展贡献程度,由财政予以一定补助奖励。国有企业聘用高端人才,聘用当年计算企业利润时,其薪酬不纳入企业薪酬总额。

第十三条 引才奖励。在高端人才集聚区,建立引才引智联络机构,聘请引才引智大使。鼓励用人单位、人力资源服务机构、中介机构等各方力量参与引才工作。凡能够引进符合我县发展需求的高层次和紧缺急需人才,并且与用人单位签订5年以上聘用合同的,财政人才资源开发专项资金根据用人单位和引才中介机构事先约定佣金的50%给予用人单位最高不超过30万元引才奖励

第十四条 政治待遇。对做出突出贡献的人才予以表彰奖励,并通过各级媒体广泛宣传、大力弘扬。行业领军人才可根据工作需要列席当地党委会,参与相关领域的决策制定。对贡献突出的人才优先推荐为市、县人大代表或政协委员候选人,优先给予各级优秀共产党员、劳动模范、五一劳动奖章等荣誉。

  第十五条 职务职级。以重点领域、重点产业、新兴产业、精准扶贫工作为重点,积极选聘引进优秀全日制硕士研究生本科阶段毕业院校为“双一流”建设高校和全日制博士研究生到事业单位工作。1年试用期满,考核合格的分别确定为级职员和级职员。引进的高学历人才,考核优秀且符合相关任职资格和规定,工作表现突出的,根据干部队伍建设需要,可优先选聘担任领导职务。

第十六条 职称评聘。对引进的高端人才,用人单位可在编制范围内设置特殊岗位直接聘任,由人社局按特设岗位程序办理。对考核认定的引进人才首次申报专业技术职务任职资格(或参加专业技术资格和职业资格考试),不受任职年限、学历、资历、外语和论文等限制,其在国内外取得的工作业绩与成果一并视为专业技术业绩。同时,将非公有制企业和社会组织引进的人才纳入全企事业单位专业技术资格经常化评审范围,技术职称聘任由用人单位自主决定。

第十七条 编制管理。创新事业单位编制管理办法,每年为

基层和科研生产一线需引进的高端人才预留部分编制。坚持专编专用、人编对号、人留编留、人去编销的原则,我县引进的高端人才,实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用的编制周转池制度。引进人才离开用人单位,或单位空编后自动进入正常编制的,收回预留编制。

第六章 生活待遇

第十八条 住房保障。由政府投资建设人才周转公寓,或由用人单位负责购买租赁商品住房,解决高层次和紧缺急需人才的住房问题。未租用人才公寓或商品住房的,可申请每人每月800元的租房补贴,补贴5年。委组织部定向选调的优秀毕业生在3年服务期内,可申请每人每月800元的租房补贴。以上租房补贴由财政和用人单位各承担50%,租房补贴与安家补贴不重复享受。

第十九条 户籍迁入。实行引进人才优先落户制度,引进人才可在经常居住地或工作地登记户口,其配偶、未成年子女及父母均可随迁。

第二十条 档案管理。对辞职、离职后来我县工作的引进人才,若原单位同意移交档案的,可按工作调动的有关程序办理相关手续;若原单位不同意移交档案,由本人及用人单位提出申请,经组织、人社部门审核后重新为其建立人事档案,并将工龄连续计算。

第二十一条 社会保险。由用人单位按规定为引进人才办理

基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险,同时为全职引进高层次和紧缺急需人才未就业的配偶、子女办理城镇居民医疗保险。

第二十二条 配偶就业。全职引进的高层次和紧缺急需人才,其配偶一同来闻喜工作的,可结合本人意愿和实际情况,由用人单位及有关部门予以妥善安置。暂时无法解决的,用人单位参照本单位职工平均工资,为其发放2年生活补助。

第二十三条 子女入学。引进人才的随迁子女可在我县自愿选择幼儿园、小学、初中学校就读,由教育行政部门优先统筹安排。初中毕业生申请就读普通高中的,享有与当地户籍初中毕业生同等报考资格。

第二十四条 医疗保健。全职引进的高层次和紧缺急需人才,每年享有一次免费健康体检,同时享受定点医院绿色通道服务,不定期组织具有突出贡献的优秀人才疗养休假。

第七章  服务管理

第二十五条 组织领导。人才引进工作在委人才工作领导组统一领导下,由县委人才办牵头抓总、统筹协调和督促落实。人社、编办、财政、教、公安等部门各司其职、密切配合、制定措施、具体落实。领导组其他成员单位用人单位要在引进人才或团队承担重大科技项目、申请资金支持、开展创新创业活动、参与决策咨询、配套服务等方面创造良好条件。

第二十六条 教育培养。坚持人才引进和培育并重,对现有

人才经培养成长为两高一紧人才,经县委人才工作领导组认定符合有关规定的,享受本办法引进人才的同等待遇。同时,各企事业单位要认真处理好现有两高一紧人才与新引进人才待遇问题,条件允许的单位可参照本办法中有关政策适当提高现有人才的待遇水平。

第二十七条 跟踪服务。县委人才办对引进人才的使用、考核情况进行登记,建立人才需求信息数据库,构建人才资源信息化系统。加强领导干部与高端人才的沟通联系,建立领导干部包联人才创(领)办企业和高端人才诉求直通领导工作机制,听取人才意见和建议,强化人才反映问题诉求的核查备案,建立问题台帐,实行分类分发限时办结。建立项目审批绿色通道,对人才创(领)办企业项目,优先解决立项、环评、土地、资金、环境容量等有关项目手续办理和公共资源配置问题,加快各类企业项目落地

第二十八条 动态管理。对全职引进的人才实行一年试用期,期满合格的予以正式聘用。建立引进人才流失报告和退出制度,用人单位要及时将期满离岗、中途离岗、辞职辞退等退出的人才情况,按主动退出、劝退、取消资格等分类报告县委人才办。引进人才退出后,不再保留相应工作生活待遇;获得的工作和生活补助视合同履行情况部分或全部收回。

第二十九条 考核评价。建立健全人才和用人单位双向考核评价体系。用人单位每年要根据合同确定的工作目标任务对引进人才进行年度(聘期)考核,并将考核结果报县委人才办备案,作为兑现资金补助、实施奖励依据。引进人才因个人原因未履行合同、或在资助期内有违法违规行为、或出现其他应取消其在期间的各项优惠政策待遇的情况,经委人才工作领导组审核后,解除引进合同并追缴已资助经费。     

建立用人单位考核制度。用人单位不能为引进人才配套相应设施,引进人才无法开展工作的;落实人才政策不力,对引进人才工作造成不良影响的;违规使用财政资助资金的,视具体情况暂停用人单位申报资格,并在全通报批评。

第三十条 经费投入。加大人才资源开发投入力度,把人才发展支出作为财政支出重点领域予以优先保障。人才资源开发专项资金每年应不少于300万元,纳入年度财政预算,用于各类人才引进、培养和政策待遇的落实。

第三十一条 资金监管。财政、审计部门要加强对人才资源开发专项资金的监督检查。用人单位要加强对专项资金的管理,严格按照规定的用途使用资金,不得中途截留。在引进人才工作中涉嫌造假,骗取财政资金的,一经发现,追回全部财政资助,追究用人单位及相关责任人的责任。

第八章    

第三十 本办法由委组织部、人力资源和社会保障局负责解释。同时符合本办法奖励政策和级现行招商引资等相关政策的,按从新从高从优原则执行。未尽事宜采用一人一策”“一事一议的方式,报委人才工作领导组研究决定

第三十 本办法自发布之日起施行,此前相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委、市政府,县人大、县政协。

中共闻喜县委办公室                         2018426日印发


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